在事故频发的2026年，跨境卖家终于迎来了好消息。
美国正式开始退税
4月20日，美国海关与边境保护局（CBP）发布最新官方通知，专为处理IEEPA关税退款事宜打造的CAPE系统已正式上线运行。
这也就意味着备受行业关注的大规模关税退款工作进入实质性操作阶段。
图源：美国海关与边境保护局
这次CPAE系统的启动，是源于此前IEEPA关税相关的司法裁定，认定特朗普政府2025年依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对中国、墨西哥、加拿大等多国加征的大范围关税超出法律授权。
虽然法院已经明确要求退款，但却面临着一个前所未有的挑战——如何在现有技术体系下，高效、准确地处理如此巨量的退款申请。
而CPAE系统就是为了解决这一问题而出现的。
按照CBP的相关要求，本次退款申报有着明确的主体限制：
登记进口商(IOR)：必须拥有ACE门户账户
经授权的报关行：需获得IOR的明确授权
而且也有必要前提条件：
申请人需确保其ACE Secure Data Portal账户处于活跃状态，并已开通进口商子账户视图。
CBP明确规定，IEEPA退款仅通过ACH电子转账发放，且退款账户必须常缴税账户分开设置。
对此CBP还特别警告：如果ACH退款信息缺失或不完整，相关退款将被暂缓发放，直至信息补全。
需要注意的是，并不是所有关税都在此次退税范围内。
本轮退款仅针对以下两类依据IEEPA征收的关税：
面向全球商品征收的“对等关税”
针对中国、加拿大、墨西哥商品征收的“芬太尼关税”
本次CAPE系统上线为第一阶段运行，初期覆盖未清算及清算后80天内的报关单，后续还将逐步扩大适用范围，涵盖更多符合条件的历史报关记录。
从数据来看，此次退税涉及约33万名进口商、5300多万笔报关单、总金额高达1660亿，这是美国历史上最大规模的单次退税事件。
跨境卖家之间的冰火两重天
在CPAE系统推出之后，跨境企业们也呈现出不一样的态度，跨境头部大卖们迅速行动、积极准备，而中小卖家则普遍陷入观望甚至是焦虑起来。
格力博、华宝新能、乐心医疗等头部跨境企业已明确表示，正积极搜集、整理申请资料，稳步推进退税各项准备工作。
这些企业在美国市场有直接销售布局，且大概率都以自身名义作为进口商（IOR）完成过报关，也就是满足直接申领退款的资格。
但是对于中小卖家来说正面临一个残酷的情况：看得见退款，却摸不着。
首先申请资格这一项就把卖家堵在门外了。
大量中小卖家采用的是”双清包税”或”第三方代理报关”模式，货物由中国货代或海外仓服务商统一报关进口，卖家本身并非报关单上的法律主体。
就算货代原因配合卖家进行申报，退款资金的流向也充满不确定性。
值得注意的是，这笔退税只是作为2025年IEEPA关税的历史税收问题，而非关税问题的根本解决。
更严峻的是，美国正计划通过《1974年贸易法》第301条款，最快于2026年7月初恢复此前进口税率，301关税按品类分别加征7.5%-25%不等。
也就是说，今天退回来的钱，可能明天就要以另一种名义交出去。
总的来说，这1600亿美元的退款，可能会强化头部企业的资金优势，同时加速中小卖家的整合。
卖家们不放观望一下，在接下来的60至90天里，首批退款是否真的会陆续到账。
相关文章
